具体的にどうなるか? について簡単に図示してみました。
案1は、現在の連盟配置をベースに考えた場合です。
きっちり覆うには14の壁連盟が必要。
(要塞5は仮として右下配置。どこに設置するにしても壁の数は同じですね)
要塞5自体を壁扱いするなら、壁連盟6/7/8が不要となり、3つ省略できます。
(要塞5は塔争奪などで移動するから、基地配置をあまりしない、という前提)
但し、合併した後に要塞4つで足りるかが問題ではあります。
また、要塞5の右下を案2方式で半分ずらして覆うなら、壁連盟は1つ少なくて済みます。(壁連盟8が不要となる)
案2は、連盟を十字に配置する場合の案です。
この配置なら壁連盟は12で済みます。外縁部は壁距離が若干少なくなりますが。
狙われやすい基地を連盟1に配置することで安全性も高まる…かな?
これまた要塞5を壁扱いすることで、壁は2つ少なくて済みます。
案1の派生として、要塞5を右上に半分ずらして(要塞3・4に均等に接するようにして)、さらに要塞5の右下を案2方式にするというのもあります。
壁連盟4・8が不要になりますが、案2同様に、要塞3・4・5の壁が少し薄くなります。
案2の派生として、いっそ最外周の壁連盟5~12を取ってしまう、というのもすっきりして良いかもしれません。
壁連盟を最低限にして、守られるべき基地を要塞1およびその周辺に集約する形です。
他にも、連盟と壁連盟の間は1マス空ける、といった細かい調整も考えられるかと思います。
(1マスなら大型基地のままでは移転できないので…。あと、連盟員がはみ出しても大丈夫なように…)